ORGANIZACJA > System organizacyjny

    System ochrony przeciwpożarowej ustala ustawa o ochronie przeciwpożarowej z dnia 24 sierpnia 1991 r. opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 81, poz. 351. W latach następnych w ustawie dokonywano poprawek i zmian.

Jedna z ważniejszych została dokonana w 1998 r.[1], która miała na celu dostosowanie organizacji ochrony przeciwpożarowej do nowego podziału administracyjnego kraju. Ostatnia zmiana z 30.03.2001 r.[2] dotyczyła możliwości  tworzenia, przekształcania lub likwidowania w drodze zarządzenia zakładowych straży pożarnych, zakładowych służb ratowniczych, gminnych (miejskich) albo powiatowych (miejskich) zawodowych straży pożarnych, terenowych służb ratowniczych lub innych jednostek ratowniczych przez Ministrów, wojewodów, organy samorządu terytorialnego, instytucje, organizacje, osoby prawne lub fizyczne – za zgodą Ministra właściwego do spraw wewnętrznych.

Za realizację polityki państwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej odpowiada Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Pełni on również nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczo gaśniczego.
Został uprawniony też do określenia w drodze rozporządzeń m.in. szczegółowych zasad ochrony przeciwpożarowej i zabezpieczenia przeciwpożarowego budynków, obiektów lub terenów oraz ich wyposażenia
w sprzęt, urządzenia przeciwpożarowe i ratownicze[3], a także szczegółowych wymagań w zakresie przeciwpożarowego zaopatrzenia wodnego, ratownictwa technicznego, chemicznego, ekologicznego lub medycznego oraz warunki, jakim powinny odpowiadać drogi pożarowe[4].

         Centralnym organem administracji rządowej w sprawach ochrony przeciwpożarowej i organizacji krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego jest Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej podlegający Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.[5]  Komendant Główny, wojewoda lub starosta odpowiednio na obszarze kraju, województwa lub powiatu określają zadania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, koordynują jego funkcjonowanie
i kontrolują wykonywanie wynikających stąd zadań, a w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń życia , zdrowia lub środowiska kierują tym systemem.[6]
         Wojewoda i starosta wykonują swoje zadania przy pomocy zespołów do spraw ochrony przeciwpożarowej, powoływanych na podstawie zasad określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
 z dnia 28 grudnia 1998 r. w sprawie składu oraz szczegółowych zasad działania i trybu powoływania zespołów do spraw ochrony przeciwpożarowej
i ratownictwa. [7]

Wójt (burmistrz lub prezydent miasta) koordynuje funkcjonowanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze gminy w zakresie ustalonym przez wojewodę. Zadania te wykonywane są przez komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej, jeżeli komendant taki został zatrudniony przez gminę[8]

                Gmina wykonuje zadania z zakresu ochrony przeciwpożarowej na mocy art.7, ust.1, pkt.14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym[9] oraz ustawy o ochronie przeciwpożarowej, natomiast powiat na podstawie
art.4, ust.1, pkt.16 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.[10]  Ponadto ustawa o ochronie przeciwpożarowej określa zadania własne powiatu do których należy:

1) prowadzenie analiz i opracowywanie prognoz dotyczących pożarów, klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń,

   2)   prowadzenie analizy sił i środków krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze powiatu,

   3)   budowanie systemu koordynacji działań jednostek ochrony przeciwpożarowej wchodzących w skład krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego oraz służb, inspekcji, straży oraz innych podmiotów biorących udział w działaniach ratowniczych na obszarze powiatu,

   4)   organizowanie systemu łączności, alarmowania i współdziałania między podmiotami uczestniczącymi w działaniach ratowniczych na obszarze powiatu.[11]

  Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej kontroluje działania organów i jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej i jest przełożonym strażaków pełniących służbę w Państwowej Straży Pożarnej.

   Zadania i kompetencje Państwowej Straży Pożarnej na obszarze województwa wykonują:

1)       wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, jako kierownika straży wchodzącej w skład zespolonej administracji rządowej w województwie,

2)       komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej.

Komendanci wykonują swoje zadania przy pomocy komend powiatowych (miejskich), wojewódzkich i Komendy Głównej PSP. 

W postępowaniu administracyjnym, w sprawach związanych
z wykonywaniem zadań i kompetencji Państwowej Straży Pożarnej, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, organem właściwym jest komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej.

 Organami wyższego stopnia są:

1)       w stosunku do komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej – komendant wojewódzki PSP,

2)       w stosunku do komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej – Komendant Główny PSP.[12]

Wybrane zagadnienia pracy dyplomowej:

ORGANIZACJA  I  ZASADY  FUNKCJONOWANIA  OCHOTNICZYCH STRAŻY POŻARNYCH I  ICH  ZWIĄZKU  W  OCHRONIE  PRZECIWPOŻAROWEJ  RP

Opracował : Andrzej Osuch